有关部门不仅要重视太阳能光伏发电项目的前期审批工作，还应该注重项目投产的情况及后续并网发电情况，切忌补贴、税收优惠到位后对光伏发电项目缺失后续监管。

但是由于行业的技术门槛很低，随着光伏产业出口创造出了巨额利润，国内在很短的时间内就涌现出了大量的光伏生产企业。光伏电池的光电转换率还能继续增加。

而现实中，这样的情况也已经发生，随着经济危机的不断继续，欧债规模的进一步扩大，欧美市场的产品需求进一步下滑，国际市场已经由原来的卖方市场变为现在的买方市场，我国光伏产业的国外的占有率不断萎缩，产品不得不低价处理，陷入恶性竞争的不利环节。如何促进我国光伏产业的健康发展，增强我国光伏产业的国际竞争力，促进产业结构的转型和核心科技的发展，更好的促进产业规范有序的发展。光伏行业投资过热并且都处在产业链的低端，在短期能容易造成产能过剩的现象。而在发达国家，企业研发投资的最低比例都是1.40%。我国的光伏企业比较偏重于产能的不断扩大，在科技研发方面投入较低，技术薄弱。

更为迫切的是，要使无序竟争变有序，形成光伏产业联盟。光伏产品在生产过程中，不可避免的带有一定程度环境污染。目前，美国允许出口成品油，但禁止出口国内原油。

这意味着1970年代实施至今的美国原油出口禁令有望解除。但这是有前置条件的，共和党提出了取消原油出口禁令等提议，作为上述政策延期的前置条件。但到2016年底，该项政策将到期，对于是否延期这一问题一直未有定论。但民主党却反对取消原油出口禁令，称美国商务部已经拥有在有限基础上审批原油出口的权力。

奥巴马政府此前在其2016财政预算方案中提议永久性延期投资税收抵免(ITC)政策以支持太阳能发电项目开发，但其中最大的障碍来自于在野党共和党，共和党以财政吃紧为由，拒绝此项提议。此次两党就ITC政策延期一事达成初步协议，有望刺激美国太阳能发电市场的进一步发展。

尤其是在2008年ITC政策有效期被确定为8年后，投资者和开发商对于新能源领域投资的信心大增。得益于补贴额度高达30%的ITC政策的支持，经过初期为期两年时间的试验之后，自2006年以来美国太阳能装机量增加了1600%。共和党人士一直推动解除原油出口禁令，以协助延续美国石油产出热潮。在针对取消原油出口禁令和可再生能源政策调整两方面问题的磋商下，民主党和共和党已达成初步一致，这意味着即将于2016年底到期的ITC政策将有望延期5年至2021年。

贷款担保计划早已处于中止状态，ITC政策将于2016年底到期的消息此前也打击了欲在美国开发光热电站的开发商的信心，因ITC政策以项目实际投运日期核算，而光热电站的建设期通常在两年左右，美国开发的百兆瓦级以上电站的耗时更长，这也导致自2014年至今，美国再无新的大规模光热电站开建。该项政策自2006年开始实施后，美国年太阳能发电装机容量增长迅猛。此前，Palen项目的重启就很大程度上被ITC政策的不明朗所左右美国支持大型太阳能电站开发的政策主要包括可再生能源贷款担保计划和ITC政策，光热发电项目开发受益于这两项政策的支持，在美国获得快速发展。

这意味着1970年代实施至今的美国原油出口禁令有望解除。共和党人士一直推动解除原油出口禁令，以协助延续美国石油产出热潮。

但到2016年底，该项政策将到期，对于是否延期这一问题一直未有定论。此前，Palen项目的重启就很大程度上被ITC政策的不明朗所左右。

而这一事态于昨日迎来变局，据当地时间12月15日晚间消息，共和党已同意延长一系列已经过期或即将到期的可再生能源税收优惠，无论是风能的生产税收抵免(PTC)还是太阳能的投资税收抵免(ITC)政策，均将获得五年的延长期限。ITC政策是美国太阳能发电产业扶持政策的重要一环，获得ITC支持的太阳能项目可享受最高30%的税收抵免优惠。尤其是在2008年ITC政策有效期被确定为8年后，投资者和开发商对于新能源领域投资的信心大增。在针对取消原油出口禁令和可再生能源政策调整两方面问题的磋商下，民主党和共和党已达成初步一致，这意味着即将于2016年底到期的ITC政策将有望延期5年至2021年。但民主党却反对取消原油出口禁令，称美国商务部已经拥有在有限基础上审批原油出口的权力。得益于补贴额度高达30%的ITC政策的支持，经过初期为期两年时间的试验之后，自2006年以来美国太阳能装机量增加了1600%。

但这是有前置条件的，共和党提出了取消原油出口禁令等提议，作为上述政策延期的前置条件。贷款担保计划早已处于中止状态，ITC政策将于2016年底到期的消息此前也打击了欲在美国开发光热电站的开发商的信心，因ITC政策以项目实际投运日期核算，而光热电站的建设期通常在两年左右，美国开发的百兆瓦级以上电站的耗时更长，这也导致自2014年至今，美国再无新的大规模光热电站开建。

该项政策自2006年开始实施后，美国年太阳能发电装机容量增长迅猛。此次两党就ITC政策延期一事达成初步协议，有望刺激美国太阳能发电市场的进一步发展。

奥巴马政府此前在其2016财政预算方案中提议永久性延期投资税收抵免(ITC)政策以支持太阳能发电项目开发，但其中最大的障碍来自于在野党共和党，共和党以财政吃紧为由，拒绝此项提议。目前，美国允许出口成品油，但禁止出口国内原油

第二，在以往如果一个光伏项目需要借助银行贷款的话，也没有确认过70%的这一贷款额度。李辉透露：企业不需要全部投入，只要有30%的资本金，再通过各种简易流程申请项目贷款，随后获得固定收益的方式来实现还款，相信不少公司都会希望介入这一行业。一直被业界看好的分布式光伏行业，又获得了上海市发改委及财政局的力挺。该政策不仅单独确定给予符合要求的投资方70%贷款，也降低了贷款门槛，企业可使用设备抵押和收益权质押方式来落实贷款。

新的贷款光伏项目启动之后，发改委和市财政局也会进行监督。而来自于上海市政府部门的重磅信贷政策，无疑给该产业带来一股清风。

而银行会在收到相关推荐意见和项目材料后，进行审核，并将审核贷款意见递交给担保公司。此外，分布式项目可使用质量达标设备抵押担保公司，项目电费、补贴等未来收益权须质押给担保公司，上海市节能减排中心应配合担保公司落实贷款企业的相关抵质押手续。

在现有中小企业融资担保工作体系基础上，委托上海市节能减排中心作为第三方服务机构，负责搭建阳光贷的项目管理和监测平台，暂时由中投保上海分公司承担具体担保业务，承诺优惠利率的试点银行作为放贷主体。现在，企业可直接找银行做贷款，利率要低不少。

新政的带动作用多位光伏行业人士也告诉本报记者，虽然上海的整体分布式电站指标不高，大约今年在200兆瓦以内，而光伏电站指标在56兆瓦以内，但对于整个华东及全国分布式电站建设的贷款政策变化，可能会起到明显的带动作用。这被业界解读为分布式光伏行业的重大利好。他也表示，不少有意建设屋顶电站的光伏投资商信誉不错，但在如今的商业经济环境下资产负债率高企，即便希望操作贷款，却总是无法满足银行的种种要求。在担保风险控制上，如果年担保代偿率超过5%，原则上将暂停阳光贷项目受理，待评估整改相关工作完成后再启动。

而这一次，可以看到的是，政府帮助企业降低光伏项目的银行贷款要求，企业不需要提供全额担保，而且只要信誉好，负债率高一些的公司也可以申请，可谓是重大利好。在贷款中，相关投资方需要用土地、房地产等其他抵押物方式来满足银行的贷款门槛，而且企业还要向银行证明自己是有还贷能力的。

该通知指出，就贷款对象看，只要注册于上海的中小企业，并于上海投资建设的分布式光伏项目就可申请此贷款，期限分为1年期、3年期和5年期，企业可自由选择。力度前所未有《第一财经日报》记者获悉，两部门联合发布的文件名为关于开展分布式光伏阳光贷有关工作的通知。

12月16日下午，《第一财经日报》从权威部门获得确认，上海市发改委联合上海市财政局已发布了一则文件，通过阳光贷这一新政力促解决分布式光伏的贷款问题。因此，这一政策对于一些需要建设1到3兆瓦规模的光伏屋顶项目是极大的促进作用。

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